沈国军委员在提案中指出,“绿水青山就是金山银山。”保护好绿水青山,走绿色发展之路,是党的十八大以来始终强调的重要发展战略。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我国正式设立国家公园的起始之年,妥善处理好生态文明建设与经济社会发展的关系,尤为重要。沈国军委员在提案中指出,公众和社会组织参与自然保护地治理,存在无法登记备案、缺乏从土地权属上确保社区参与的法律机制等问题和障碍。并在提案中建议:
明确公益保护地的备案登记制度;
在自然保护地立法中,将法定地役权具体化,确立公共地役权;
采用行政合同的方式,鼓励自然保护地委托社会组织或社区管理;
明确特许经营的制度,并优先鼓励当地社区及企业作为特许经营主体;
鼓励普通民众以志愿者形式参与自然保护地管理,建立自然保护地志愿者服务制度。
这一提案得到了国家林草局的积极答复。国家林草局邀请立法专家,社会组织对沈国军委员提出的自然保护地委托管理、特许经营、志愿者服务和地役权等具体问题进行了深入研讨,充分交换了意见,增进了共识。国家林草局还将采取座谈、咨询、专题研究等形式,充分吸纳社会组织及个人参与《自然保护地法》的研究、起草工作,切实建立企业、社会组织和公众参与自然保护地管理的长效机制,为建成中国特色自然保护地体系、促进人与自然和谐共生贡献力量。
这是沈国军委员连续第三次提交关于自然保护地的政协提案,桃花源基金会与社会公益保护地联盟举办多次政策研讨会,对社会组织参与自然保护地的政策和法律进行研讨和交流。
长期以来,沈国军一直积极投身生态环境保护及社会公益慈善事业,与马云、马化腾等企业家共同倡导成立了“桃花源生态保护基金会”等公益组织,不断探索、创新公益组织和社会资本参与自然资源保护的方式和途径,以共享价值与平台思想理念推动着战略性公益事业的发展。